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鹤壁日报3版:深化改革服务地方经济 从严治队锻造地税铁军
 
 
  作者:办公室信息员  来源:办公室  时间:2017-07-27
    忠诚履职勇担当,攻坚奋进抓改革。今年年初以来,市地税局在市委、市政府和省地税局的坚强领导下,咬定青山不放松,撸起袖子加油干,围绕税收征管改革集成、社会保险费征收、科技信息化建设、打造地税铁军“四大攻坚”,主动担当,迎难而上,锐意进取、砥砺奋进,组织收入工作稳步落地,税法遵从征管模式加速搭建,服务质效全面优化,社保费征收平稳过渡,科技信息化水平不断提升,队伍建设再上台阶,改革红利得到充分释放,各项攻坚任务实现纵深推进。上半年,圆满完成地方级税收、市级收入、社会保险费收入三项工作任务,顺利实现时间过半、任务超半,为全市经济社会发展和民生稳定提供了坚强财力保障。
    千方百计抓收入,顺利实现“双过半”
    经济下行压力持续不减、税制改革收入结构调整、供给侧结构性改革政策响应逐步显现、以前年度高基数高增长······面对一个个难题、一项项挑战,市地税局深入贯彻市委、市政府稳增长保态势部署要求,坚决把组织收入作为全系统的第一使命、头等大事。重科学研判分析找关键,推法治化、规范化、精细化“三化”管理促增收,有序破解难题;建促收保收机制抓收入,严责任督导落实盯任务,逐项应对挑战。
    担好组织收入的重任。全市各级地税部门坚持困难面前敢担当,夯实责任传压力,挖潜堵漏补短板,“三化”管理提质效,从思想认识、责任意识上加力加劲,从精算细查、深耕挖潜上严抓严管。他们坚持以旬保月、以月保季、以季保年,科学分解任务目标,定期对进度缓慢的单位开展约谈,通过收入督导、领导包片、科室对接等方式方法,层层传导压力,层层压实责任。
    该局还密切关注经济发展态势和税源变化情况,盯紧盯牢房地产等传统行业,金属镁等特色行业,招商引资新开工企业,土地使用税、耕地占用税、契税等重点税种。同时,全面开展税收风险分析,查找风险点,消化薄弱点,找准着力点,挖掘增长点。
    他们积极推动地方税“三化”管理与征管体制改革深度融合。全面提升税费法治化、规范化、精细化管理水平,针对不同税种的不同特点、不同情况,有的放矢、量体裁衣,各税种征收质效持续提升,为上半年目标任务的完成扎紧了一圈圈“高篱笆”,树牢了一道道“安全门”。
    分工清晰管理创新,建立现代税收管理模式
    适应经济发展的新常态、把握企业结构的新变化、靠拢税收改革的新标准、满足纳税群体的新要求,对地税部门各部门、各环节的管理效能、工作效率、服务效果提出了新课题、指出了新方向。
   “明者因时而变,知者随事而制。”推动地税管理服务体制的上层建筑与税收大环境的经济基础相匹配,市地税局把准大方向,细绘规划图。他们从机构改革入手,成立大数据电子税务分局,提升数据管税支撑能力;市、县两级共成立纳税服务税务分局(科)8个、风险管理科(税务分局)9个、税源管理分局(科)18个,为纳税服务、风险管理应对、税源管理的重点事项的优化细化搭好结构、建好平台。结合企业发展趋势和地税征管实际,成立大企业税务分局,服务全市中央驻豫企业等重点税源;各县区地税局第一税务分局管理本县区重点税源,全面实施分级分类管理,提升税收征管效能水平。
   “在机构改革过程中,通过合理调配人力资源向征管倾斜、向服务倾斜、向基层一线倾斜,一大批工作能力强、税收业务精的年轻干部充实到基层一线。”市地税局人事科科长韩光辉介绍,人力资源与新型征管模式的高度契合,为各项工作的开展奠定了坚实的管理框架和人才基础。
    伴随着机构改革的深入推进,市地税部门持续优化税收征管平台,建立税收征管体制改革集成攻坚台账,将36个攻坚项目、113项攻坚内容逐项分解,责任到人。夯实以自主申报和优化纳税服务为基础,以分类分级管理为重点,以风险管理为导向,以数据管理为抓手,以科技信息化为支撑的税法遵从型现代税收管理模式。
    在税收征管体制改革中,风险管理可谓是重头戏、主线条。“风险管理是风险管理部门借助税收征管系统数据平台,建立风险模型全面扫描纳税人涉税风险疑点,按照风险级别统筹进行风险任务推送的过程。”市地税局风险管理科科长齐庆军表示,各层级地税部门有针对性的应对各等级风险任务,既降低了企业涉税风险,也补强了管理薄弱环节。上半年,市地税部门共承接推送上级应对类风险任务1994户、事务办理类风险信息4.09万条;申报提醒低风险纳税人2856户次,催报催缴提醒897次;通过应对入库税款1903.5万元,风险应对率达到100%。
服务提升红利落地
  “放管服”改革结出硕果
    地税部门集管理服务职能于一身,改革的得失成败,除了要让各类数据说话,最关键的还是要看广大纳税人的满意度是否得到提升、获得感是否得到增强。给群众增便利,为企业添活力。市地税局多管齐下、精雕细琢,深化“放管服”改革,逐步实现区域互联化、业务综合化、流程自动化、服务优质化。
    目前,各办税服务厅安装各类实名办税系统65台,线上线下合力采集信息,完善全程实名服务。他们还拓展办税渠道,充分运用“互联网+税务”,实施省域通办,推广网上办税,优化自助办税,提供多样化的办税选择。同时,简化资料报送,优化209个纳税申报类文书,归并7大类137项涉税业务纳入省域通办,提供涉税事项“二维码”一次性告知。
    在推动国地税合作纵深推进的过程中,他们确定了共建网上办税服务厅、联合推进移动互联办税等10项重点合作事项,落实国地税基本合作事项22项,创新合作事项5项。山城区地税局被国家税务总局评定为全国国地税合作县级示范区。
    如今,该局已实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式,纳税人就近选择任何一个办税服务厅均可同时办理各类涉税业务,有效解决纳税人多头找、多次跑难题;面对面、心贴心、实打实的快捷服务、微笑服务赢得了纳税人的满意和好评,全市地税基层办税服务厅全部获得“河南省优质服务窗口”荣誉称号。
    在日常工作中,市地税局注重将提升服务质效和助力企业发展相结合,落实各项优惠政策,充分释放改革红利,助推大众创业、万众创新。上半年,全市地税部门累计减免地方税收217户企业266.43万元,抵减27户企业应纳税所得额3007.06万元;向银行推送纳税信用等级客户2288户,各银行业机构共向178户小微企业发放贷款3.99亿元,帮助企业解决了资金困难,有力地服务了全市经济发展工作大局。
    平稳过渡协调运转,社会保险费征收迈向新征程
    2016年,省委、省政府站在全面深化改革、决胜全面小康的高度,作出了2017年1月1日起社会保险费改由地税部门征收的重大决策。社会保险费作为广大人民群众的“保命钱”、社会稳定的“压舱石”,关系到广大人民群众的切身利益,关系到经济发展和社会稳定的大局。怎么把这副重担扛好、把这个重托办好?市地税局的回应是不等不靠、迅速行动、主动担当。他们以能打遭遇战、敢啃硬骨头的决心和毅力,从市地税局领导到基层干部,全员提劲,日夜奋战,整月不休。
    难点多,就边学边用解难点;时间紧,就加班加点挤时间;压力大,就上下齐动分压力。1月1日,该局开出地税部门首张社保费结费单。4月1日顺利接管新农合农村医疗保险,全面实现了社会保险费地税征收的平稳移交过渡。上半年,共组织征收社会保险费37.68万笔,入库费款7.72亿元,同比增长7.9%。
    为确保社会保险费征收顺畅运行,市地税局积极主动与人社、财政、人行、商业银行等部门沟通协调,建立长效沟通协调机制,及时解决实际工作中遇到的各种问题;建立由税政部门主抓、多部门统筹的社保费税费统征统管工作模式,实现各项业务实时反馈、无缝衔接;严格落实各项服务制度,设立社保费咨询岗提供专项咨询服务,为退休人员等特殊群体提供专门服务,落实延时、预约、提醒、错峰缴费等服务措施;在原有缴费渠道基础上,进一步丰富缴费方式、增加缴费地点,使缴费人通过省域通办实现全省地税办税服务厅和自主办费设备上自由缴费,推广网上申报、手机微信客户端等“线上”方式自主缴费,极大地便利了缴费人。
 
    插上科技信息化金色翅膀,互联网+税务形成指挥中枢
    全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通、全智能——这是地税部门对纳税缴费服务自我加压、自觉创新提出的长远规划和现实目标。面对信息化潮流,地税部门全力畅通主动脉,积极抢占制高点,开发应用平台,推进数据互联,阶段性地实施以地税云综合管理平台和纳税服务、数据管理、风险管理与决策支持、综合行政管理四大系统为核心应用的金税三期二阶段河南地税建设项目。
    目前,我市网上办税业务企业类纳税人已达4900多户,申报税款8.7亿多元。对信息化、远程化、移动化,纳税人有着更高的期待和要求。市地税局在各方面的支持下,优化完善信息管税平台,将税收执法、岗责体系、业务规范、规章制度等信息集结成链,国税、地税业务门户、权限统一,数据、流程互联互通。纳税人登录一个平台、办理两家业务,采集一张报表、传送两家共享,基础数据、公用信息,一次录入、全程共享。
    为主动适应大数据时代的到来,有效发挥科技信息化支撑作用,拓展深化互联网+税务应用,市地税局超前设计、全面启动市地税局指挥中心建设。“该中心利用大数据、虚拟化和云计算技术,通过界面统一、功能统一、标准统一、智慧高效的‘河南地税云综合管理平台’,促成各应用系统的互联互通。”市地税局征管科科长郝喜青介绍,指挥中心建成后,将成为集多种功能于一体的税收管理决策指挥中枢,实现省市县三级联动、应急指挥和高层实时互动,信息化管理和决策能力将得到大幅提升。
    内部数据管理信息化水平阶梯式进步的同时,市地税局着力开展外部涉税信息的采集传递,坚持内外并重、组合前进。由政府牵头成立综合治税工作领导小组,出台全市运用云计算大数据开展综合治税方案,初步搭建了综合治税涉税信息共享系统平台。通过平台搭建和机制完善,数据质量管理与采集得到了拓展强化,上半年,地税部门共处理5个批次80个指标问题数据7.5万余条,在省地税局数据质量考核中名列前茅;采集20多家市直单位30类15万条数据,比对疑似漏征税款4000多万元。
    严字为先锻造地税铁军,集中精干力量助力扶贫攻坚
   “忠诚、干净、担当”是习近平总书记对党员干部的谆谆教导。市地税部门围绕这六字箴言,在把好理想信念总开关上凝心聚力,在煅好党内政治生活大熔炉上千锤百炼,在树好选人用人风向标上不拘一格,在挑好干事创业重担上提神振气,在用好执纪问责戒律尺上正风正行,打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的地税铁军。
    市地税局把抓好党建工作视为各项工作顺利开展的根本。党建办、廉政办、巡察办“三办合一”,配齐配强党建力量,建立健全党组专题研究党建工作制度与全面从严治党主体责任清单,实施党员领导干部“带头严、带头学、带头干”承诺践诺,签订《全面从严治党主体责任书》,制订下发“从严从实转作风、较真较劲抓落实”、“两学一做”学习教育等专项活动实施方案,深入推进从严治党在地税系统落地生根,大力营造干事创业风清气正的良好氛围。
   “善除害者察其本,善理疾者绝其源。”对于廉政建设和队伍建设,市地税局把重心放在加固纪律规矩防火墙、拧牢监督执纪紧箍咒、树好选人用人风向标上,在察本绝源上下功夫,在防微杜渐上出实招,在选贤任能上立标杆。严明政治纪律政治规矩,加大监督执纪问责力度,重点防范紧盯群众关注较多、影响工作开展和地税形象的懒政怠政为官不为等问题,亮明底线、拉紧红线;围绕“讲政治、敢担当、重操守”主题开展党员干部约谈全覆盖,通过约谈,掌握党员干部思想动态,坚定党性理想信念,指明新时期工作标准要求;按照“忠诚、干净、担当”新时期好干部标准,公开公正选拔想干事、能干事、干成事、不出事的26名干部走上正科级领导岗位,44人被提拔为副科级干部。坚持业绩能力导向,以事择人、人岗相适,150余名科级干部进行交流调整,把合适的人用在合适的岗位上,为锻造地税铁军夯实了基础,注入了活力。
    在各项主业顺利开展的同时,市地税局积极承担扶贫政治任务,集中精干力量投入到扶贫攻坚战中。从一线攻坚人员到各级领导干部,时刻把扶贫攻坚帮扶责任挂在心中,扛在肩上。自今年5月份以来,市地税局党组书记、局长孙福宪等班子成员先后6次深入淇县黄洞乡柳林村进行精准扶贫调研指导,沉下身子座谈分析柳林村贫困户现状,研究村民致富新出路、帮民脱贫新举措。
    该局还出台驻村帮扶工作方案,列出5月至12月份帮扶任务计划表,确定时间表、路线图,细化安装路灯、修整和尚滩到柳林路基、修建柳林文化广场等19项具体帮扶措施,明确每项措施的帮扶时间、帮扶内容、责任领导和责任人,实行挂图作业、销号管理,确保每项帮扶措施落实到位。
    “市地税部门把改善基础设施建设和推进产业扶贫作为主攻方向,改善村民生活条件,多途径确保源头脱贫、精准脱贫。”市地税局驻柳林村第一书记丁宪明介绍,“目前,我们已帮扶柳林村打深井一眼,铺设塑料管道3500米,保障村民饮水安全;拓宽柳林至和尚滩的1.5公里乡村公路,安装路灯33盏,解决村民出行困难;利用山坡、丘陵、旱地发展果木经济,成立林果种植专业合作社1个,种植薄皮核桃树150亩6000余棵、皂角树85亩1.7万余棵、花椒树400亩1.8万余棵,进入收获期后每年可实现经济效益百余万元,充分发挥扶贫输血、造血功能。”
    浪奔潮涌不改志,铁骨丹心铸税魂。在上半年各项工作顺利开展的基础上,全市地税部门将精益求精、凝神聚力、改革创新、担当作为,努力完成全年各项目标任务,为全面实现税收现代化、全市率先全面小康、建设品质“三城”做出更大贡献,以优异成绩向党的十九大胜利召开献礼。